प्रस्तावना
शेख हसीना को मौत की सजा ने भारत को एक अभूतपूर्व राजनयिक संकट में डाल दिया है। 5 अगस्त 2024 से नई दिल्ली में शरण लेने वाली शेख हसीना अब एक “दोषी भगोड़ा” बन गई हैं, और बांग्लादेश ने औपचारिक रूप से उनके प्रत्यर्पण की मांग की है। भारत के लिए यह फैसला न केवल कानूनी बल्कि राजनीतिक, रणनीतिक और मानवीय आधार पर भी जटिल है।
बांग्लादेश की प्रत्यर्पण मांग: कानूनी आधार
सोमवार को फैसले के तुरंत बाद, बांग्लादेश के विदेश मंत्रालय ने भारत से औपचारिक रूप से शेख हसीना और पूर्व गृह मंत्री असदुज्जमान खान को “बिना देरी” सौंपने की मांग की। बांग्लादेश ने 2013 में हस्ताक्षरित द्विपक्षीय प्रत्यर्पण संधि का हवाला देते हुए कहा कि “यह दोनों देशों के बीच मौजूद प्रत्यर्पण संधि के तहत भारत की जिम्मेदारी है।”
बांग्लादेश के विदेश मंत्रालय ने एक बयान में कहा: “अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायाधिकरण के आज के फैसले में भगोड़े आरोपी शेख हसीना और असदुज्जमान खान कमाल को दोषी ठहराया गया है और उन्हें मौत की सजा सुनाई गई है… यदि कोई देश मानवता के खिलाफ अपराधों के दोषी इन व्यक्तियों को आश्रय देता है, तो यह एक अत्यंत असहिष्णु कार्य होगा और न्याय की अवहेलना होगी।”
2013 की प्रत्यर्पण संधि: क्या कहती है?
भारत और बांग्लादेश ने जनवरी 2013 में एक प्रत्यर्पण संधि पर हस्ताक्षर किए थे, जो शेख हसीना के प्रधानमंत्री कार्यकाल के दौरान हुआ था। यह संधि स्पष्ट प्रावधान देती है कि प्रत्यर्पण अनुरोध को कब अस्वीकार किया जा सकता है:
अनुच्छेद 6 (राजनीतिक अपराध अपवाद): प्रत्यर्पण से इनकार किया जा सकता है यदि कथित अपराध को “राजनीतिक चरित्र का” माना जाता है।
हालांकि, संधि में कुछ अपराधों की सूची भी है जिन्हें राजनीतिक प्रकृति के रूप में नहीं माना जा सकता:
- हत्या, नरसंहार या दोषपूर्ण हत्या
- हत्या के लिए उकसावा
- जबरन गायब करना
- यातना
सद्भावना का अभाव: अनुरोध से इनकार किया जा सकता है यदि आरोप सद्भावना में नहीं लगाया गया है या वास्तव में न्याय के हित में नहीं है।
शेख हसीना ने बार-बार फैसले को “राजनीतिक रूप से प्रेरित” कहा है, जो भारत को संधि के तहत प्रत्यर्पण से इनकार करने का कानूनी आधार दे सकता है।
भारत की आधिकारिक प्रतिक्रिया: सावधानीपूर्वक संतुलित बयान
फैसले के कुछ घंटों बाद, भारतीय विदेश मंत्रालय ने एक सावधानीपूर्वक तैयार किया गया बयान जारी किया जो न तो स्पष्ट हां कहता है और न ही स्पष्ट नहीं:
“भारत ने बांग्लादेश के अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायाधिकरण द्वारा पूर्व प्रधानमंत्री शेख हसीना से संबंधित घोषित फैसले को नोट किया है। एक करीबी पड़ोसी के रूप में, भारत बांग्लादेश के लोगों के सर्वोत्तम हितों के प्रति प्रतिबद्ध है, जिसमें शांति, लोकतंत्र, समावेशिता और स्थिरता शामिल है। हम हमेशा सभी हितधारकों के साथ रचनात्मक रूप से जुड़ेंगे।”
विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जायसवाल ने ट्वीट किया, लेकिन बयान में शेख हसीना को सौंपने या न सौंपने का कोई उल्लेख नहीं किया।
भारत के लिए कठिन विकल्प: तीन परिदृश्य
परिदृश्य 1: शेख हसीना को सौंप दें
- फायदे: बांग्लादेश के साथ संबंध सुधार सकते हैं; अंतरिम सरकार के साथ बेहतर रिश्ते
- नुकसान: भारत की “विश्वसनीयता” को झटका; शरणार्थियों के लिए सुरक्षित स्थान के रूप में छवि खराब होगी; घरेलू राजनीतिक प्रतिक्रिया
परिदृश्य 2: प्रत्यर्पण से इनकार करें
- फायदे: एक लंबे समय के सहयोगी के प्रति वफादारी दिखाना; हिंदुओं और अल्पसंकों की सुरक्षा के लिए चिंता
- नुकसान: बांग्लादेश के साथ संबंध खराब हो सकते हैं; फरवरी 2026 चुनाव के बाद नई सरकार के साथ संबंध प्रभावित
परिदृश्य 3: तीसरे देश में स्थानांतरण
- फायदे: दोनों पक्षों को संतुष्ट कर सकता है; राजनयिक संकट से बचना
- नुकसान: कौन सा देश स्वीकार करेगा? शेख हसीना की सहमति आवश्यक
अटलांटिक काउंसिल के विशेषज्ञों का सुझाव है कि भारत के लिए सबसे अच्छा विकल्प एक व्यवस्था करना हो सकता है जहां शेख हसीना को किसी तीसरे देश में स्थानांतरित किया जाए – संभवतः एक सत्तावादी राज्य जो भारत के साथ अच्छे संबंध रखता है।
भारत-बांग्लादेश संबंधों पर प्रभाव
शेख हसीना के 15 साल के शासन के दौरान भारत-बांग्लादेश संबंध अपने सर्वोत्तम स्तर पर थे। दोनों देशों ने व्यापार, कनेक्टिविटी, सीमा सुरक्षा और आतंकवाद विरोधी सहयोग में महत्वपूर्ण प्रगति की। हालांकि, शेख हसीना के पतन के बाद से तनाव बढ़ गया है।
मुख्य चिंताएं:
- अल्पसंख्यक सुरक्षा: भारत ने बांग्लादेश में हिंदुओं और अन्य अल्पसंख्यकों पर हमलों की सार्वजनिक रूप से निंदा की है। बांग्लादेश की आबादी का केवल 8% हिंदू हैं।
- इस्लामवादी ताकतों का उदय: भारत चिंतित है कि अंतरिम सरकार इस्लामवादी समूहों को अधिक स्थान दे रही है।
- चीन का प्रभाव: बांग्लादेश में चीन का बढ़ता प्रभाव भारत की रणनीतिक चिंताओं को बढ़ा रहा है।
बांग्लादेश की बीएनपी की प्रतिक्रिया
बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (BNP) ने भारत की आलोचना करते हुए कहा कि वह एक “भगोड़ा अपराधी” को आश्रय दे रहा है। BNP के एक नेता ने कहा, “भारत ने एक भगोड़ा अपराधी को आश्रय दिया है। लेकिन देश उसे बांग्लादेश के खिलाफ तोड़फोड़ करने का मौका दे रहा है, और यह भारत से एक कानूनी व्यवहार नहीं है।”
पिछले सप्ताह, ढाका ने भारत के डिप्टी हाई कमिश्नर पवन बधे को बुलाया और शेख हसीना की भारतीय मीडिया तक पहुंच के खिलाफ विरोध दर्ज कराया। शेख हसीना ने हाल ही में घरेलू और विदेशी मीडिया को कई साक्षात्कार दिए थे।
दिसंबर 2024 का प्रत्यर्पण अनुरोध
यह पहली बार नहीं है जब बांग्लादेश ने शेख हसीना के प्रत्यर्पण का अनुरोध किया है। दिसंबर 2024 में, ढाका ने औपचारिक रूप से भारत को एक नोट वर्बेल (राजनयिक संचार) भेजा था। भारतीय विदेश मंत्रालय ने अनुरोध की पुष्टि की थी और कहा था कि वह इस मामले को देख रहा है, लेकिन तब से कोई निर्णय नहीं लिया गया है।
अंतर्राष्ट्रीय दबाव और मानवाधिकार चिंताएं
संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय (OHCHR) ने सोमवार को घोषणा की कि यह फैसला “पीड़ितों के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण” है, लेकिन चेतावनी दी कि मानवाधिकार अधिवक्ता “सभी परिस्थितियों में मृत्युदंड के लगाए जाने पर खेद व्यक्त करते हैं।”
OHCHR की प्रवक्ता रविना शमदासानी ने बयान में कहा, “हालांकि हम इस परीक्षण के संचालन के बारे में नहीं जानते थे, हमने लगातार सभी जवाबदेही कार्यवाही के लिए वकालत की है – विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय अपराधों के आरोपों पर – कि वे निस्संदेह उचित प्रक्रिया और निष्पक्ष परीक्षण के अंतर्राष्ट्रीय मानकों को पूरा करें।”
ह्यूमन राइट्स वॉच की दक्षिण एशिया उप निदेशक मीनाक्षी गांगुली ने सोशल मीडिया पर पोस्ट किया: “बांग्लादेश को एक विश्वसनीय न्याय प्रणाली सुनिश्चित करनी चाहिए, मृत्युदंड को समाप्त करना चाहिए।”
भारत का रणनीतिक हित
भारत के लिए बांग्लादेश के साथ संबंध अत्यंत महत्वपूर्ण हैं:
- व्यापार: बांग्लादेश भारत के शीर्ष व्यापारिक भागीदारों में से एक है
- कनेक्टिविटी: उत्तर-पूर्वी राज्यों तक पहुंच के लिए बांग्लादेश का महत्व
- सीमा सुरक्षा: 4,096 किमी लंबी सीमा की सुरक्षा
- आतंकवाद विरोधी सहयोग: सीमा पार आतंकवाद को रोकना
यदि भारत प्रत्यर्पण से इनकार करता है, तो यह फरवरी 2026 में होने वाले चुनाव के बाद उभरने वाली नई सरकार के साथ संबंध बनाने का अवसर गंवा सकता है।